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上海合作组织形成的各相关问题
20.03.2007 23:14
在特性、功能的定义上,以及在其空间的尺度(限定范围)上缺乏明确性。这些问题很有可能影响到上合组织的稳定性以及可持续发展的方向,因此必须密切关注。我认为,考虑到其周边地区和合作国家的战略利益,上合组织应该定位为带有区域安全保障和经济合作实施等全新观念,具有可持续发展性并对未来有长期规划的区域合作性组织。.

实践新观念的工作方向。这种新观念就是对"上海精神"特点的直接体现,即互信,互利,平等和协商解决问题,并尊重不同文明、谋求共同发展。这就意味着我们要形成一种全新的安全观,抛开冷战时代的思维模式,坚持不结盟,不对抗,不反对第三国的互不侵犯原则。这一新观念是基于对话的一种国与国关系的全新定位,是包含互惠互利,共同发展,共同繁荣在内的新的区域合作模式。.

这一观念显著区别于冷战时那种引入僵局的思维模式,也不同于霸权主义和单极世界体系,并且她还区别于野蛮政治和政治歧视。这一观念需要一定的时间来产生效果,她可以保障区域的稳定与发展,促进各参与国间合作的可持续发展,协助预防同其他政权以及国际组织之间的地缘政治纠纷,并且,也可以推动不同文化间形成对话。对于多种族与多元文化的中亚地区来说她非常重要,她不仅仅对上合组织成员国来说是一股推动力量,对于创造一个上合组织的发展所必须的良好国际关系环境也有实际意义。上合组织一旦在国际关系中形成一种反应新的意识形态模式的区域(战略基地),就意味着会促成一种公正和平的秩序,这也符合现代中国建立一个负责任的政权的需求。提出"和平发展","互惠互利"以及睦邻友好原则等外交方针的中国是这种新意识形态的创始人和执行者,她的这些方针完全符合上合组织所提出的观点。中国很看重睦邻友好,力求上合组织建设的发展和稳定,不谋求区域性的霸权。.

在安全和经济领域中的行动方向。在上合组织的区域内充满了各种反对派别与力量间的矛盾与冲突,这就是一个最复杂的安全性问题。对于个参与国来说,安全问题与政府的稳定以及经济的发展紧密相联,因此,安全问题首当其冲,也引起大家的广泛关注。上合组织是建立于对军事安全问题的协商基础之上的,从一开始这一领域的合作就是其形成的支柱,随着时代的需求,她的这一功能更应得到加强。在区域内任何动摇稳定的改变都会迅速牵动上合组织做出反应,采取有效的行动,她要是不作为的话,就有可能招致别国力量的干涉,也就是说有可能引发更大的混乱。现今,我们必须集中力量对抗"三大罪恶": 恐怖主义,分裂主义,极端主义,集中关注这些安全领域中以前没有过的行为,及时采取措施消除突发事故,禁绝毒品贩运,加强对非法武器贸易的打击。.

上合组织与集体安全条约组织关系的正确调整是加强安全领域合作的关键。必须要强调的是,加强安全领域内的合作绝对不意味着就是把上合组织变为"军事化集团". 这一观点可能会引发对区域安全产生不利影响的"两极对抗".某些西方传媒对一细节发表了荒谬和偏见的看法,他们说上合组织是"东方北".

上合组织成员国的经济水平尚停留在一个相对低的水平上,因此他们的经济发展才是最主要的任务。加强经济合作,以及促进经济发展是预防由外部势力挑起的混乱与"革命"的一条基本道路。这一地区在经济合作领域首当其冲的两项优势就是天然气田和石油,以及交通。紧邻加斯比海的地区以丰富的自然资源极富盛名,在巩固俄罗斯及中亚各国国际地位方面扮演着重要的角色也是这些国家未来经济腾飞的保证。.

上合组织中,俄罗斯与哈萨克斯坦是石油和天然气出口国,而中国是这些资源的进口国,再加上伊朗和印度(观察员身份的参与国)完全可以形成一个紧密集合生产、运输和市场于一体的"能源"团体。中亚地区历史上曾是"丝绸之路"经过的地方,也曾以"东西方的通道"著称。在今天以宏观的地理位置来看,中亚完全可以满足全球化的需求以及欧亚地区构建的需要。.

一个全方位开放的欧亚交通系统的建设将会促进中亚各国优势经济的发展,同时给欧亚大陆上的其他国家带来巨大的利益。此外,上合组织与欧亚的各经济团体必须建立起联系,以便他们的行动保持一致,以推动贸易和经济合作的扩展,贸易相互关系的巩固,市场结构的完善并最终达到各参与国的共赢。.

一些必要的措施。上合组织是一个有着全新理念全新合作模式的国际组织,它代表着一种全新的思维模式,不只是参加国,世界大多数国家都对它寄予了希望。所以,上合组织应当有效的运作起来,绝不不能成为第二个有名无实的"独联体"。上合组织的活动应当不仅仅是捍卫各参与国的独立,保障其经济的稳定与发展,而且还应在推动不同文明间的对话,保护欧亚地区的和平,反映新型国际组织原则,建立国际秩序新模式等方面扮演重要角色。在这方面,成员国之间有必要进一步加强政治方面的互相信任,以求各参与国在所有问题上达到一致,同时,在各领域的合作机制能效也会得到加强。对抗"三大罪恶"的行动应当积极,抑制 "颜色革命"所带来的混乱应当果断,而经济的步伐应当尽可能的有效和成果显著。上合组织应当齐心协力积极地影响发生在邻近地区事态的发展,比如说伊朗的核危机。今年六月所成立的委员会应当对发生的事情畅所欲言,否则上合组织会丢掉自己的影响力而很难回应来自国际社会的诉求。

上合组织作为区域性组织。上合组织对其作用的所有地区范围内都具有重要的战略意义,所以它不断遭到外部力量的阻挠,而且组织内部同样要求各参与国之间持续,长期地进行关系调整。为了保障组织正常的发展,必须遵照本地区的区域性原则,这一原则的关键即是组织成员国的构成将限制在这一地区的范围内。.

同时,也应希望同本地区以外的国家建立不同形式的伙伴关系。例如,希望同上合组织合作的各邻国,可以吸收它们以观察员的身份加入,而对上合组织的行动感兴趣的国家通过对话或者联络员的身份加入。同时,上合组织的官方成员仍为本地区内的国家。无序的向地区以外的国家扩充组织的构成将会带来诸多问题。可能会在接纳新成员的时候导致组织内部意见产生分歧,以致影响其团结性和稳定性。同样还会产生组织的质变,导致地区边界冲突,对组织本身而言,自然会减弱其影响力,破坏既有的政治力量平衡,招致别国乃至国际社会的不良反应。甚至对于地区以内的国家,只有在满足特定要求的前提下才能成为上合组织的官方成员国。我们可以运用欧盟既有的经验为参照,划定加入上合组织的标准,评定其过渡阶段。地区内有冲突的国家应当自觉推出组织,否则,上合组织可以将其作为"流氓国家"对待,组织有权指责其对组织可持续发展的国际条件造成了不利影响。.

中国与东盟之间10+1模式的对话方式,可以借鉴作为上合组织与像印度,巴基斯坦这样的伙伴性国家建立关系的方法。 不允许距离本地区很远的国家成为观察员国家,但是可以与其建立以加强透明度和消除不必要的怀疑为目的的对话关系。王显云,原中华人民共和国驻俄罗斯大使馆军事,海空武官。
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