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拉希德阿利莫夫:即使是最复杂的问题,平等对话也能找到解决之道
06.06.2017 13:44

已成立满十五周年的上海合作组织正迅速成为国际舞台举足轻重的一员。在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳即将召开的峰会上印度和巴基斯坦将正式加入上海合作组织,这将会进一步强化上合组织在世界上的地位。塔斯社就阿斯塔纳峰会的意义以及上海合作组织在国际和地区事务中的作用对上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫进行了采访。

问:拉希德·库特比金诺维奇,几天后在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳市即将举行上海合作组织成员国峰会。此次峰会将有何特殊意义?为何评论员们将其视作上合组织发展历史上一个特别重要的里程碑?

拉希德·阿利莫夫:在峰会上,上合组织成员国元首将在地区及国际局势背景下对国际安全状况进行综合评价,为进一步巩固上合组织的多边合作确定重要的工作方向。今年峰会议程中的一项重要环节是接纳印度和巴基斯坦为正式成员国。

问:这真的是一个具有划时代意义的大事件。但这一事件实际上将意味着什么?

拉希德·阿利莫夫:接纳这两个在世界上备受尊崇和颇具影响力的国家后,上海合作组织则会将地球上大约44%的人口团结起来,其责任范围也将扩展至广阔的地域:北至北极,南至印度洋,东至中国连云港,西至俄罗斯加里宁格勒。而上合组织进入新的发展阶段之际正值《上海合作组织宪章》在圣彼得堡通过15周年,该创始文件则是上合组织团结和多边合作的主要思想方针、哲学方针和实际标准,这是非常具有象征意义的。

问:如果可以将上合组织内部形容为内部配置,您会如何评价它?上合组织内的每个成员真的都能发出自己的声音吗?因为我们都熟知在某些组织内某个成员占据主宰地位的实例……

拉希德·阿利莫夫:上海合作组织的基础在其宪章中也有体现,即平等的多边伙伴关系,这种形式保证在协商一致的基础上做出每项决议。上合组织内的多边合作是不受成员国政治经济地位的影响,充分维护和尊重伙伴主体在内政外交事务中的自主权,经成员国共同确定共同利益范围、所有成员国的共同意见与每个成员国各自意见一致后的协作。上海合作组织内伙伴关系的关键要素不是结盟,而是相互理解;不是控制,而是平等与协作。

协作越是紧密,相互理解的程度就愈发深化;越是严格遵守平等的原则,多边伙伴关系就愈发巩固,愈发有效。自成立之初起上海合作组织始终坚持不以结盟、意识形态以及对抗的方式解决国际及地区问题的路线,严格按照其宪章规定的不针对其他国家和国际组织等原则。与国际组织及区域组织,尤其是联合国及其专门机构积极联系并合作是上合组织的一个工作重点。

问:现在全世界都将安全问题放在首位,那上海合作组织将该问题放于何种位置?

拉希德·阿利莫夫:为了组织成员国内的人民发展和繁荣,上海合作组织应运而生。但是可持续发展离不开应有的安全保障,因此共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义,坚决打击非法贩卖毒品、武器和其他跨国犯罪活动以及非法移民仍然是上合组织成员国面临的重要任务。

我认为在此需要特别强调:上海合作组织不是一个军事集团,但是坚决与恐怖主义威胁作斗争是旨在彻底铲除恐怖主义活动的机制发展和巩固的要求。上合组织成员国武装部队定期开展的联合反恐军事演习"和平使命"在这方面则具有特殊作用。自2007年开始,联合军事演习有助于成员国共同制定各种条件下使用不同武器装备对恐怖组织开展军事行动的实践技能。上海合作组织的地区反恐怖机构协调有效运行。

问:上海合作组织看待毒品威胁的严肃程度如何?几乎所有的成员国都直面毒品威胁日益严重的局面早已不是什么秘密……

拉希德·阿利莫夫:全面打击毒品威胁也是上合组织的优先工作方向。非法生产和贩卖毒品仍然是破坏国际和平与稳定最严重的安全威胁之一。上合组织成员国在近5年专门对抗毒品的工作中共计没收海洛因69吨。这一数字约占世界总量的14%。主管部门在联合活动中缴获了制造麻醉毒所需的原料75吨以上。上海合作组织成员国主管机构的联合禁毒工作取得显著成果。但是我们认为,有效应对毒品威胁必须依靠整个国际社会的进一步共同努力,因此我们认为,上海合作组织与联合国毒品和犯罪问题办公室继续并加强密切合作尤为重要。

问:是否有人在掩盖这些棘手的难题,上海合作组织的设立的任务首先是组织内部的商业合作,可以这样说吗?

拉希德·阿利莫夫:上合组织的驱动力是经贸合作。以改善福利和提高人们生活质量为目的,共同发展基础设施和交通、实施多边项目是各成员国协作的任务。

成员国以各部门领导人定期召开会议的机制研究实际经济问题,商业代表合作机构也成功运转。这些都有助于上合组织成员国相互投资的持续增长,2016年前夕相互投资额累积已超过400亿美元。

问:可以举一些具体的例子吗?

拉希德·阿利莫夫:今年1月20日《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》生效。该协定为均等的公路运输条件提供法律基础,为从东欧到俄罗斯和中国东海岸的国际公路运输奠定了统一的基础。该协定的实际实施无疑将为贸易发展、建设国际运输路线新路段、修复既有路段注入新的活力。此协定的特点是对非上合组织成员国开放,这一特点已经吸引了上海合作组织众多邻国的注意力。

问:现在我想问一个传统的问题,即关于上合组织在人文领域的合作问题。考虑到每个国家有着丰富的传统,且彼此间差异很大,那人文领域的合作的作用是什么?毕竟其他文化专家和政治家们认为众多国家和民族遭遇的恐怖主义、日益加剧的发展不平衡以及移民危机的根本原因是所谓的"文明分裂"。

拉希德·阿利莫夫:我认为,人文领域的合作是加强上海合作组织成员国之间互信、友谊和睦邻友好的关键基础。上海合作组织内部不同文化和文明之间已经建立起来的持续对话有利于它们的相互了解和丰富,并最终实现民族间更深层次的相互理解,这就是上合组织最重要的文明使命。初衷在于建立民主公平的国际关系架构的综合方法一定能实现这一使命。实质上,上合组织是一个具有很多独特之处的多文明组织,其内部已经创造了许多条件以保证在其责任所及地区内消除文明冲突的可能性。

问:上海合作组织峰会上将会讨论您所提及的所有方面吗?

拉希德·阿利莫夫:十五年来,上海合作组织已经成功地建立了世界上最大的区域合作体系之一,该体系的重点是为了上合组织成员国人民的共同发展和繁荣,保障政治稳定、巩固安全、扩大经贸合作。我想说,六月在阿斯塔纳举行的峰会将开启上合组织发展的新时代。在这里我想再次重申我们坚决支持和平、共同发展、平等的关系、为保障上海合作组织内的安全和稳定以及可持续发展而加强合作的目标。

问:您是不是在过于美化上海合作组织?难道上合组织内部没有难题和尚待解决的问题吗?难道所有成员国的意见总是一致的吗?毕竟应该会有一定的分歧和争议…

拉希德·阿利莫夫:上海合作组织的优势是它通过平等对话探索和发现最佳的解决办法,即使是面对最复杂的问题。各种主权、国家利益和面临的共同挑战的总和是上海合作组织的强项。如果不能在短期内形成这样的结合,这也并不是"停止信号",并不意味着应该停止继续努力在既定方向寻找最终的共同点。

不应从过程而应从最终结果来看上海合作组织模式的效益。上合组织是人们坚持共同创造的动机,因为它具有巨大的潜在灵活性。这是根据上合组织宪章的有关条款得出的,也能在上合组织机制各个层面的实践中体现出来。上海合作组织的历史告诉我们:相互理解、平等和协作才能通向成功之路。协作越是紧密,互相理解的程度就愈发深化;越是严格遵守平等的原则,上海合作组织内部的多边伙伴关系就愈发巩固,愈发有效

问:地区稳定仍然是基本目标吗?

拉希德·阿利莫夫: 地区稳定是上海合作组织的任务,稳定的局势才能使人们专注于整个区域范围内的发展项目。俄罗斯和中国将上海合作组织视为在欧亚地区实现丝绸之路经济带的形成、大欧亚伙伴关系等大规模经济倡议的关键平台,这绝非偶然。上海合作组织将成为拥有核武器的四个国家,即世界核俱乐部一半成员国定期对话的平台,这也将是上合组织一个非常重要的特点。

还有一个细节。众所周知,目前在亚洲地区有十多个国际组织,但其中仅有两个是综合性组织,即上海合作组织和东南亚国家联盟。这两个组织具有发展合作的巨大潜力,这首先得益于两个组织在多边合作的几乎所有方向都具备自身的规范基础。上海合作组织横贯欧亚大陆,如果可以这样形容它,这使我们可以将其视为亚太和大西洋地区与南亚和中东国家的连接链。

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