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和平与对话的回归点
07.06.2017 13:40 中国研究中心主任 阿吉尔卡&#

和平谈判的客观的、一贯的支持者的声誉使哈萨克斯坦成为和平对话的独特平台,包括促成和恢复之前势不两立的对手之间的对话。努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫与世界重要政治家之间的高度互信使阿斯塔纳越来越多地成为世界和平与对话的“回归点”。

  哈萨克斯坦共和国,是一个年轻的国家,国家生活的许多领域仍处于形成阶段。然而,在整个25年历史里,外交政策一直保持连续性。其主要原则,是哈萨克斯坦奉行完全的和平外交政策,以建立世界稳固安全体系为目标。

通向和平的唯一道路 

在2016年华盛顿核安全峰会上,努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫宣言中非常精确地,富有内涵地表述了哈萨克斯坦对外立场。文中说:“国家间所有争端应以同等承担和平及安全责任、相互尊重和不干涉内政的原则为基础,通过和平对话和建设性谈判解决。”

哈萨克斯坦对国际冲突的政策正是构建在此基础之上。对于构建一个双方都能接受的解决方案,其基础,首先是根本价值观,还有集体的决定和联合国决议。

哈萨克斯坦外交政策的另一个重要原则,是坚定不移地推动建设无核武器世界。哈萨克斯坦认为,持续建设无核世界,是人类进一步发展的必须条件。

哈萨克斯坦致力于实现长期目标,在国际舞台至今很活跃。阿斯塔纳在和平建设和解决许多尖锐国际冲突中的作用,总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫的个人努力,各种对抗双方恢复理解和互信,这些都说明了阿斯塔纳的建设和平行动及其作用。

 阿斯塔纳 叙利亚问题和谈

 为促进不同国家和地区的和平,阿斯塔纳越来越多地采取切实可行的措施。这样的例子非常多,哈萨克斯坦作为准备为和平提供一切条件的国际关系主体,渐渐取得了信任,使对哈萨克外交官的需求量与日俱增。组建各种国际冲突调解团,提供讨论解决冲突措施的平台。

一个哈萨克斯坦的这种行动的最新例子,是解决叙利亚冲突的阿斯塔纳谈判。俄罗斯和土耳其的领导人发起的、哈萨克斯坦总统支持的阿斯塔纳和谈对实现中东和平,以及对感受到了其冲击性的整个欧亚大陆都具有特别重要的意义。

 值得注意的,是阿斯塔纳和谈具有联合国的委托,是被列入日内瓦协议的总体计划。把自己定位在与冲突各方等距的哈萨克斯坦,为叙利亚冲突各方提供了谈判和讨论的平台,使其找到都能接受的解决方案。今年1至3月在阿斯塔纳举行的第三轮会谈,就做出了一些推动局势离开死点的重要决定。

谈判取得的主要成就,是实现了冲突各方,以及对他们有影响力的国家,,从相互排斥转向共同讨论。没有和谈,不可能结束武装冲突。和谈的显著成果是达成了建立停火三方机制。值得强调的是,阿斯塔纳会谈后,休战时间变得更长了。还通过了联合抗击伊斯兰国(在许多国家被禁止,包括在哈萨克斯坦)的决议。

谈判不可避免地会出现不顺利情况,尽管有人持怀疑态度(说,没有重大突破!),可以确信,阿斯塔纳和谈, 与日内瓦谈判一起推动了冲突走向和谈层面。当然,在叙利亚,对立还没有消除,形势在恶化,这个现实情况使得谈判更加重要,也更必要。

 

“伊朗议程”

阿斯塔纳的冲突转和谈活动的另一个例子,是哈萨克斯坦为2013年2月至4月的伊朗核问题谈判提供平台。伊朗和西方国家历经多年的无结果的“伊朗伊斯兰共和国核问题”上的对抗,在这里开始了积极的谈判进程。伊朗和所称的“六国”----英国、德国、中国、俄罗斯、美国和法国,在哈萨克斯坦、奥地利和瑞士举行了多轮会谈。最终,于2015年7月14日签署了“伊朗协议”----《联合全面行动计划》,结束了德黑兰核计划僵局。

今天,“伊朗计划”被共同管控,伊朗摆脱了大多数制裁,并开始积极发展与一些国家的经济合作。2016年4月,在努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫在德黑兰进行国事访问期间,伊朗总统哈桑·鲁哈尼强调说, “哈萨克斯坦一直和我们在一起,在伊朗与“六国”的两轮核问题谈判上为我们提供了帮助,现在,又在《联合全面行动计划》方面协助我们。”

 

手工和平

在二十五年期间,坚持用和平调节手段解决所有争端的原则,一贯奉行多方向的外交政策,使哈萨克斯坦拥有了,最难处理的冲突的客观可靠的调解人的声誉。取得这样的声誉,主要靠努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫总统的个人品质,他多次亲自参加各种谈判。

在推动乌克兰问题回到建设性谈判的轨道上这方面,努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫也起到了非常巨大的作用。哈萨克斯坦总统的努力,使得2014年12月弗拉基米尔·普京和弗朗索瓦·奥朗德之间的对话得以恢复,俄罗斯和欧洲在乌克兰问题上又回到了对话轨道。

哈萨克斯坦元首努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫出色的外交技巧,以及他与其他参加者之间的高度互信,极大地推动了“诺曼底模式”走向乐观,因此,第二次明斯克协议获得通过。

哈萨克斯坦元首亲自参与恢复和平关系的另一个例子,是其在俄罗斯和土耳在乌克兰“节点”“解体”一年后发生的冲突中的作用。这一悲剧性事件始于2016年初,土耳其空军击落了正在叙利亚执行任务的俄罗斯战斗机,哈萨克斯坦的两个非常重要的合作伙伴之间的关系进入了极度紧张的状态。就在这时,努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫和哈萨克斯坦在安卡拉的外交官的努力取得了成功,恢复了弗拉基米尔·普京和雷杰普·埃尔多安的交流,他们的政治意愿促使两国关系得到恢复。

在2016年夏天索契会晤上,弗拉基米尔·普京说:“我要感谢你所做的调解努力,我们看到,你的调节工作是成功的。”2016年8月5日在安卡拉新闻发布会上土耳其元首雷杰普•埃尔多安说:“我们永远不会忘记纳扎尔巴耶夫的功绩,我再次以自己和土耳其全体人民的名义,为他在土耳其和俄罗斯关系正常化方面的贡献,向他表示感谢。

 

责任的特殊理解

阿斯塔纳峰会将会被记入上海合作组织的历史,成为一“历史性”事件----上海合作组织在此给予印度和巴基斯坦正式成员身份。在这里,我们需回顾一下,这两个国家间还存在悬而未决的问题,15年前发生激化,双方是在哈萨克斯坦回到了对话上来。2002年6月在阿拉木图举行的亚洲相互协作与信任措施会议的成员国元首第一次会议上,印度和巴基斯坦元首阿塔尔·瓦杰帕伊和佩韦斯·穆什拉夫恢复了会谈,保持了两国之间的和平。

在即将举行的峰会上,预计将特别关注打击极端主义和恐怖主义方面的合作问题,并讨论通过一系列极其重要的相关文件。2017年至2018年间,哈萨克斯坦作为联合国安全理事会的非常任理事国,目前正积极参加制定这些问的题解决方案的最高级别会议。上述外交成绩的取得,当然,增加了阿斯塔纳的政治资本,使它能够不仅在本地区,而且在全球范围内成功推动和平倡议。

哈萨克斯坦的旨在确保和平和尊重别国内政的外交政策,使其获得了国家声誉,这使得哈萨克斯坦能够在很多谈判上,成为客观的合情合理的调解员,成果主持了保护了很多人性命的谈判,得以阻止交战双方使用暴力的谈判,避免了人道主义灾难的谈判,在进入绝境之前得以和平解决的谈判。在“二十一世纪世界”宣言里,努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫强调说:“根除战争,是人类最困难的文明任务,但是,它没有其它合理的替代方案。”

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