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弗拉基米尔诺罗夫：上海合作组织在建立国际新秩序中的作用会日益增加
22.04.2019 12:45
俄罗斯 政治 上海精神

上海合作组织秘书处以新闻发布会的形式召开了新闻俱乐部会议，上合组织秘书长，弗拉基米尔·诺罗夫，回答了“上海合作组织通讯”，以及上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴媒体所提出的问题：

- 今年最重要的活动是在比什凯克举行的上海合作组织元首理事会峰会。您对比什凯克峰会的期望是什么？能否谈谈这次吉尔吉斯斯坦代表团会有哪些重点和新提议？

-    关于即将在比什凯克举行的上海合作组织元首理事会峰会，我想指出，每一届峰会都将翻开本组织发展新的一页，为同时下一阶段发展布置新的任务。
在比什凯克峰会上，成员国元首将对吉尔吉斯斯坦担任主席国期间的工作进行总结，审议进一步深化政治对话、巩固地区安全合作、促进经贸和人文合作的最迫切任务。此外，元首们还将当前重点国际和地区问题交换意见。峰会前将举行成员国安全会议秘书会议、外长会议、文化部长会议、国防部长会议以及一系列专家会议。还计划举行媒体论坛、妇女论坛、商务论坛和上合马拉松。

-    上海合作组织在当今世界进程中能起到什么作用？关于组织在世界舞台上的重要性可以给予哪种评价？ 

-    关于上合组织在全球治理中的作用，我可以说，在印度和巴基斯坦加入后本组织已具有了跨区域组织的特征。从其总潜力来看，本组织从人口、幅员、自然资源、国内生产总值来讲都已成为该地区，乃至世界最大的组织。据此，很多专家认为，上合组织应成为未来国际架构的最主要的栋梁之一。
能看到，上合组织在平等、共同不可分割、综合稳定的安全观基础上为构建更加公平合理的世界秩序，以及在尊重国际法原则基础上保障各国自身和共同利益开展富有成效合作方面树立了优秀典范。
除去各种地缘政治、经济和文化因素，中俄，这两个安理会常任理事国，具有全球视野的世界大国的积极参与也将上合组织带入了国际政治的最前沿。
上合组织新时期的发展特点是议程的扩充。各国元首不仅经常对地区问题，同时也对全球问题进行讨论。而上合组织的文件中也越来越多反应全球威胁与挑战的话题，这些问题的解决需要国际社会有效的共同参与。
对于上合组织越具有代表性，就会遇到更多其它国际组织的反对和挑战这一问题和观点，我想强调的是，上合组织最基本原则之一就是它不针对任何国家和国际组织。上合不是军事政治集团，上合愿同其它国家和国际组织开展广泛合作。

-    反恐成为了上合组织多方面合作的关键合作领域。在这方面本组织都做了哪些工作，未来还将推进那些工作？

-    上合组织宪章规定本组织最重要的一项任务就是合作打击一切形式的恐怖主义、极端主义和分裂主义。在组织成立的近20年来，本组织为维护广阔区域的安全和发展做出了卓越贡献，这是不争的事实。
在各方的共同努力下，本组织在该领域建立了坚实的法律基础和有效的合作机制。青岛峰会上通过的上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019-2021年纲要，反映了所有成员国应对欧亚安全威胁的努力。该文件所有国家都签署了，这也表明所有国家均希望生活在和平稳定的环境中。在上合组织地区反恐怖机构框架下各方开展了实质合作，在打击恐怖主义、极端主义和分裂主义方面取得了显著成效，包括发现、预警和阻断"三股势力"在成员国的活动，根除他们出现和传播的基础，抵制其思想的传播和蛊惑。
为了我的话更有分量，我也可以拿具体的数据来说，2013-2017年本组织将600余起恐怖犯罪扼杀在摇篮里，铲除500多个恐怖分子培训聚点，阻断2000多名国际恐怖组织成员活动，缴获1000多个自制爆炸装置，50余吨爆炸物，10000多支武器，超百万弹药。
为完善联合作战能力，成员国武装力量和执法极端定期开展《和平使命》联合反恐演习。
上合组织地区反恐怖机构同观察员国和对话伙伴安全执法机构以及有关国际和地区组织开展紧密合作，包括联合国反恐局，联合国中亚预防外交中心，联合国麻醉药品委员会、欧安组织、亚信、国际刑警、东盟、集安条约组织等。
当前，成员国认为，必须在国际法基础上，推动建立以联合国为中心的非政治、摒除双重标准的全球统一反恐战线。
信息安全也是上合组织一个重要的合作方向。本组织2015年通过的《至2025年发展战略》对此就给予了高度重视，其中指出必须加强网络反恐，切断利用网络扰乱地区安全的活动。在上合组织框架内，近年在该领域合作取得了有效成绩。拿事实说话，2017年地区反恐怖机构成功阻断涉及恐怖主义的8万多项含有50万项资料的网络资源。切断360名恐怖和宗教极端网络组织活动。就网页管理和服务器受攻击发起100多项刑事诉讼。
上合组织及其成员国不断为全球禁毒斗争作出显著贡献。青岛峰会通过的《2018-2023年上海合作组织成员国禁毒战略》及其落实行动计划、《上海合作组织预防麻醉药品和精神药品滥用构想》是成员国禁毒领域合作的关键文件。

-    上合组织成立18年来在经济和人文合作领域取得不错的成绩，但与安全领域取得卓越成就相比仍有逊色。作为新任秘书长，您如何看待这个局面。您是否会努力推进经济领域合作？具体又有哪些计划？

-    毫无疑问，所有成员国都有意推进组织协调发展。上合组织地区市场广阔，自然资源丰富，具有先进生产力，从试试大型跨境项目来说本地区具有巨大前景，未来将保持稳定、快速发展并不断焕发新活力。
青岛峰会上成员国元首一致支持为促进贸易投资创造良好条件，保障货物、资本、服务和技术的自由流通。为此成员国元首发表贸易便利化声明。通过的文件中包括促进中小微企业发展、海关合作、旅游合作和食品领域等。
近期正在推进新版多边经贸合作纲要编辑工作。其最主要任务在于为贸易、投资、基础设施建设、交通、农业和信息通讯领域合作创造良好条件。
新的关注点在于促进成员国之间的地方合作。为此近期将制定成员国地方合作发展纲要，也将创建成员国地方领导人论坛。

-    目前上合组织有没有对一些具体的经济合作项目进行研究？

-    上合组织在经济领域最重要的任务就是为经贸合作创造良好条件。为此我们与实业家委员会和银联体密切协作，制定合作计划和纲要。
本组织交通领域正在积极执行的一项最重要文件就是上合组织成员国国际道路交通运输便利化协定。从本质上说，这个文件为国际道路运输奠定了统一的基础。文件规定的路线形成了地区货运和客运网络系统。根据联合国经社理事会专家评价，协议为无障碍交通运输和货运运输打开了1,5万公里的高速路。总体来说，该协议的路线为没有出海口国家打开了经贸、交通基础设施领域合作的新机遇，将有效促进地区协同发展。

-    您如何看待未来上合组织国际影响力的提升？考虑到当前申请成为观察员国和对话伙伴的国家名单日益扩大，是否会出现新的合作模式？

-    上合组织在推动建立国际新秩序方面的作用将会日益提升，因为上合组织拥有可观的世界人口、疆土、自然和经济资源。
上合组织宗旨和原则易懂，透明，这就是包含的互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，致力共同发展的“上海精神”。
这表现在上合组织在地区和世界的吸引力的提升，越来越多的国家希加入组织，或提升同组织合作水平，扩大同其他国际组织合作。
目前组织成员国正在审议收到的很多国家希成为成员国、观察国或对话伙伴的申请。
同时，需要指出，上合组织不以扩员为目的，在扩员进程中最重要的一项任务就是不打破内部平衡，在考虑各方利益的基础上保持快速发展。同时我们也同递交申请的国家保持密切对话。每一份申请都将被认真、审慎和持续研究。
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