В китайском городе Сиань (административный центр провинции Шэньси) 18-19 мая прошел первый саммит «Китай – Центральная Азия». Весьма символично, что именно из этого города на северо-западе Китая 2200 лет назад, при династии Хань, начинался «Шелковый путь», ведущий в Рим. А сегодня Пекин хочет оживить свою инициативу «Один пояс, один путь», которая была провозглашена 10 лет назад в Казахстане. Этот мега проект должен был обеспечить быструю доставку китайских товаров в Европу, но притормозил свое развитие сначала из-за пандемии коронавируса, а потом в результате событий на Украине.

В нынешнем саммите приняли участие председатель КНР Си Цзиньпин и президенты Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана. Прибывшие на саммит политики приняли участие в общей встрече, а также провели отдельные двусторонние переговоры с китайским лидером, для чего руководители государств Центральной Азии (ЦА) начали съезжаться в Сиань уже 16 мая. В ходе саммита стороны обсудили международную повестку, в том числе украинский кризис и его экономические последствия. Кроме того, лидеры шести стран поговорили о региональных вопросах – отмене виз и строительстве нового газопровода.

Еще накануне саммита в Пекине подчеркивали важность предстоящих консультаций. В частности, в МИД КНР сообщили, что саммит станет одним из двух главных мероприятий нынешнего года (второе – форум инициативы «Один пояс, один путь»). В свою очередь агентство Xinhua отметило, что Китай и пять стран Центральной Азии пережили «золотое тридцатилетие», а на саммите «Китай – ЦА» будет намечен новый план развития отношений и открыта новая эра сотрудничества.  Надо подчеркнуть, что агентство было не так далеко от истины – саммит в Сиане действительно прошел успешно и открыл новые горизонты в развитии отношений между КНР и странами ЦА.

Заметим, из-за пандемии руководители шести стран впервые за последние годы встретились лично, до этого они беседовали лишь в онлайн-формате. Кроме того, почти в эти же дни – 19-21 мая – в Японии проходил саммит «Большой семерки» (G7). В каком-то смысле встреча «шестерки» в Сиане стала китайским ответом на саммит G7 в Хиросиме.

Сразу хотелось бы отметить, что основу отношений Китая и государств ЦА составляет экономика. По данным таможенной службы КНР, в 2022 году товарооборот с пятью странами региона вырос на 40% и достиг $70,2 млрд, что является историческим рекордом. В I квартале 2023 года взаимная торговля увеличилась еще на 22% и составила $17,8 млрд. Страны ЦА экспортируют сырье, в том числе нефть, газ, золото, алюминий. Китай поставляет товары с высокой добавленной стоимостью: машины, оборудование, электротехнику, запчасти. При этом во взаимной торговле наблюдается заметная асимметрия. Доля стран ЦА в китайской внешней торговле – всего 1,1%. А для стран региона Китай превратился в одного из ключевых партнеров. Например, у Киргизии на КНР приходится 34% всей внешней торговли, у Казахстана   – 18%. /

Объем китайских инвестиций в страны ЦА достиг $15 млрд. В Пекине отдают себе отчет в том, что эти капиталовложения могут оказаться под угрозой, если внешним силам удастся пошатнуть стабильность бывших советских республик ЦА. А угроза эта не мифическая. Особенно с учетом нестабильного соседнего Афганистана, откуда периодически исходит террористическая угроза.  Совсем не случайно в этой связи, что одной из тем саммита в Сиане было обсуждение афганской проблемы.

Впрочем, официальный Пекин беспокоит не только воздействие афганских событий на соседей, но, пожалуй, в большей степени попытки США и Евросоюза перетянуть на свою сторону правительства пяти стран центральноазиатского региона. Тут со стороны Запада идут в ход как обещания помочь материально при хорошем поведении, так и подвергнуть вторичным санкциям, если данные государства допустят поставку в Россию санкционных товаров. Иными словами, если эти государства будут помогать России обходить запреты. А на этом поприще, если следовать сообщениям СМИ, лидирует Казахстан, откуда в последнее время резко возрос экспорт в Россию электроники и смартфонов.

Вместе с тем, несмотря на существующие проблемы, это не мешает Китаю реализовывать в государствах центральноазиатского региона целый ряд важных проектов. Так, министр коммерции КНР Ван Вэньтао заявил, что в 2022 году были запущены проекты в таких областях, как геологоразведка, добыча и переработка нефти и газа, взаимосвязанность и цифровые технологии. А в рамках мегапроекта «Один пояс, один путь» – торгового маршрута из КНР в Европу – в странах ЦА прокладываются автодороги. Флагманским считается строительство железнодорожной магистрали Китай – Киргизия – Узбекистан. Согласно подписанным документам, в текущем году завершится технико-экономическое обоснование проекта, а первые поезда, как ожидается, пойдут по магистрали в 2028 году.

Китай также налаживает со странами региона сотрудничество по линии оборонных ведомств. Особенно важным в этом смысле считается взаимодействие с Таджикистаном, который выступает своего рода буфером между КНР и проблемным Афганистаном. В ноябре 2021 года Пекин и Душанбе подписали соглашение, согласно которому армии двух стран раз в два года проводят учения. Пекин также модернизирует старые и строит новые погранзаставы вдоль таджикско-афганской границы, строит базу для таджикского спецназа в Горно-Бадахшанской автономной области.

Стоит заметить, что другие страны региона также участвуют в совместных с Китаем многосторонних (обычно в рамках ШОС) и двусторонних учениях. В ходе большинства маневров отрабатывается борьба с терроризмом. Кроме того, страны ЦА закупают у Китая вооружение. Казахстан получал беспилотники, Таджикистан – бронеавтомобили и патрульные машины, Узбекистан и Туркменистан – зенитно-ракетные комплексы.

Китай активно сотрудничает со странами ЦА и в образовательной сфере. Достаточно сказать, что в регионе открыто 13 институтов Конфуция, где студенты изучают китайский язык и культуру. Кроме того, министерство образования КНР выделяет гранты для тех, кто хочет получить в Китае высшее образование. До пандемии коронавируса в КНР обучалось 35 тыс. студентов из Центральной Азии. Во время карантина, правда, большинство из них уехали и сейчас учатся онлайн.

Основное внимание на саммите в Сиане уделялось дальнейшему успешному развитию сотрудничества между Китаем и пятью государствами ЦА, а также вопросам обеспечения безопасности и стабильности в регионе в целом. Данный факт может говорить о том, что Пекин заинтересован не только в экономическом сотрудничестве со странами ЦА, но и более активно участвовать в обеспечении безопасности и стабильности в данном регионе. Да, эпохальных решений на саммите «Китай – Центральная Азия» в Сиане принято не было, но был подписан ряд документов, которые позволят углубить и расширить сотрудничество Пекина со странами ЦА, что отвечает интересам обеих сторон.

По итогам саммита в Сиане его участники приняли совместную декларацию. Как заявил председатель КНР Си Цзиньпин, «мы совместно подписали Сианьскую декларацию саммита “Китай – Центральная Азия”, утвердили перечень итогов встречи и наметили план будущего развития отношений Китая и Центральной Азии». По словам китайского лидера, КНР и его центральноазиатские партнеры будут и далее твердо поддерживать друг друга в вопросах суверенитета, независимости, безопасности и территориальной целостности.

 При этом стороны будут уважать пути развития друг друга, выбранные в соответствии с национальными условиями каждого государства, и решительно противостоять любому силовому вмешательству во внутренние дела стран под любым предлогом. Было также принято решение о проведении второго саммита «Центральная Азия – Китай» в 2025 году в Казахстане.

Несмотря на то что Россия не принимала участия в саммите в Сиане, ее интересы, по мнению ряда экспертов, были учтены, поскольку Москва незаменима с точки зрения обеспечения безопасности и стратегической стабильности в данном регионе. В этой связи Россия и Китай скорее не конкурируют, а дополняют друг друга в Центральной Азии. По этой причине можно с большой долей уверенности можно говорить о том, что сейчас формируется новая ось – «Центральная Азия + Китай и Россия», которая будет играть важную роль на международной арене.