Общие дебаты на недавней 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) завершились во многом так же, как и предшествовавшие им. Как всегда, накануне отмечалось глобальное внимание и оптимистичные ожидания, которые после завершения сессии опять сменились пессимистичными прогнозами. Все больше и больше дипломатов открыто говорят, что ООН как институт больше не подходит для решения целого ряда задач и демонстрирует неспособность играть роль всемирного органа международного управления. 

Нам необходимо понять, что международное сообщество редко сталкивалось с таким количеством неразрешенных проблем колоссального масштаба. Генеральный секретарь Организации Антониу Гутерриш признал, что «современный мир становится неуправляемым и слетает с катушек, растет геополитическая напряженность, нарастают глобальные проблемы и мы, похоже, неспособны объединить усилия, чтобы их решить». В ООН уделяется мало внимания вопросам развития и многосторонним институтам. У западных политиков модно говорить о «порядке, основанном на правилах», но их не беспокоит вопрос о том, кто пишет правила и получает от них выгоду. 

И на этот раз президент США Джо Байден в своем выступлении сделал акцент на утверждении роли Вашингтона как мирового лидера. Реакция на его выступление показывает, что сегодня большинство стран раздражает американская гегемония, при которой их экономические и социальные перспективы во многом определяются политикой Белого дома, находящейся вне их досягаемости. Мир устал от пустых обещаний и отсутствия обязательств со стороны Соединенных Штатов в ООН. В речи Байдена не было ничего нового и никакого представления о дальнейших действиях Америки. 

Запад теряет позиции. Президент Бразилии Лула да Силва, не называя США прямо, призвал мир «преодолеть смирение, которое заставляет принимать подобную несправедливость как естественное явление». Он напомнил, что обещание выделять ежегодно в рамках Программы устойчивого развития ООН 100 млрд. долларов развивающимся странам остается всего лишь обещанием, в то время как в прошлом году военные расходы в мире составили более 2 трлн долларов.

Напомним, что в 2015 г.  ГА ООН единогласно определила 17 целей в области устойчивого развития, которые должны быть достигнуты к 2030 г. Несмотря на то, что это не является юридически обязательным, все страны, включая США, согласились следовать этой повестке. Бразильский лидер предупредил, что «самая широкая и амбициозная коллективная акция ООН, направленная на развитие до 2030 г. может обернуться ее крупнейшим провалом». И это так, генсек ООН Антониу Гутерриш признал, что Программа выполнена только на 15%. От США ожидают реальное финансирование, а не пустых обещаний. 

Можно отметить и то, что сегодня ООН не столько является органом коллективного взаимодействия международного сообщества, сколько удобной площадкой для общения представителей разных стран. Поэтому не случайно большая часть реальной работы в дни сессии делалась не на общих форумах, а за кулисами.  В этом году было зарегистрировано более 2000 двусторонних встреч и 100 сопутствующих мероприятий. К примеру, глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров, возглавлявший российскую делегацию, провел более тридцати встреч с коллегами из стран СНГ, Азии, Африки и Латинской Америки. Были обсуждены перспективы двусторонних отношений, а также взаимодействие в рамках БРИКС и ШОС. 

Что касается уровня представительства на прошедшей сессии, то из пяти стран, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН, только США были представлены на уровне главы государства. Присутствие Владимира Путина, конечно, было бы неожидаемым. А вот визит Си Цзиньпина был отложен из-за противостояния между Пекином и Вашингтоном. Решение Пекина направить на ГА ООН своего церемониального вице-президента Хань Чжэна посылает однозначные сигналы об очередной эскалации американо-китайских отношений.

Пренебрежение премьер-министра Великобритании Риши Сунака первой возможностью выступить на Генеральной Ассамблее якобы из-за насыщенного графика вызвало критику как в самой Великобритании, так и в Вашингтоне. Отказ Эммануэля Макрона со ссылкой на занятость в связи с готовящимся визитом короля Карла III, выглядел неубедительным. Отсутствие лидеров Совета Безопасности является еще одним симптомом утраты авторитета ООН. 

Всемирная организация все больше становится «полем битвы» для геополитической борьбы. За время своего существования ООН не смогла предотвратить ни одного относительно серьезного военного конфликта между государствами, и теперь президент Байден призвал ассамблею продолжать поддерживать Украину в войне с Россией. Большинство стран мира отказались присоединиться к США и Евросоюзу в введении новых санкций против России. Вместо этого они призывают к прекращению огня, диалогу и дипломатии, вещам, которые США и НАТО до сих пор отвергали. Многие выступающие представители из Африки, Азии и Латинской Америки избегали упоминания Украины или прикрывались расплывчатыми призывами к миру, уклоняясь от поддержки Запада. ООН как инструмент западного доминирования продемонстрировал свою несостоятельность. 

На этом фоне нельзя не отметить рост интереса многих развивающихся стран разных континентов к БРИКС, как к авторитетному альянсу, бросающему вызов существующему мировому порядку, управляемому Вашингтоном. Множество заявок на вступление в БРИКС, несомненно, является симптомом растущего разочарования в господствующей международной системе.

Склонность Запада применять односторонние финансовые санкции, злоупотреблять международными платежными механизмами, отказываться от обязательств по климатическому финансированию и проявлять недостаточное уважение к требованиям продовольственной безопасности и здравоохранения Глобального Юга - это лишь некоторые из элементов, подрывающих доверие к ООН. 

Западные страны пытаются контратаковать в ответ и поднимают вопрос о реформировании Совета Безопасности. Президент Байден вновь призвал к увеличению числа его постоянных и непостоянных членов. Добавление примерно полдюжины постоянных мест в Совет без предоставления этим странам права вето, отражает желание США иметь в руководстве ООН больше союзников. Напомним, что «реформа» Совета Безопасности предлагалась и обсуждалась десятилетиями. Почему это никогда не было достигнуто? 

 Во-первых, Россия и Китай никогда не согласятся с попытками Вашингтона ограничить их права вето. Во-вторых, изменения в членстве могут расширить возможности новых членов, но не устроить их соперников. Примет ли Пакистан членство Индии? Позволит ли Китай добавить Японию? «Реформа» по-американски может привести к новым глобальным конфликтам, а не к восстановлению доверия к ООН, как обещают официальные лица США. Поддержку Великобританией и Францией этой инициативы серьезно воспринимать не стоит, потому что они всегда дублирует позицию США, а их былое влияние в мире по факту сошло на нет.

Таким образом, можно констатировать, что международная система находится в глубоком кризисе, а перспектива реорганизации ООН выглядит туманной.