В докладе ООН о состоянии водных ресурсов 2024 года, опубликованном ЮНЕСКО в рамках программы «ООН — водные ресурсы», подчеркивается, что напряженность в отношении водных ресурсов приводит к обострению конфликтов во всем мире. Чтобы сохранить мир, государства должны укреплять международное сотрудничество и трансграничные соглашения. 

Согласно докладу, сегодня 2,2 миллиарда человек все еще живут без доступа к чистой питьевой воде, а 3,5 миллиарда не имеют доступа к безопасным санитарным условиям. Таким образом, цель ООН по обеспечению такого доступа для всех к 2030 году далека от достижения, и есть основания опасаться, что это неравенство может продолжать расти.

В период с 2002 по 2021 год от засухи пострадало более 1,4 миллиарда человек. По состоянию на 2022 год примерно половина населения мира испытывала острую нехватку воды в течение как минимум части года, а одна четверть столкнулась с «чрезвычайно высоким» уровнем водного дефицита, используя более 80% своих ежегодных запасов пресной воды из возобновляемых источников. Прогнозируется, что изменение климата приведет к увеличению частоты и серьезности этих явлений, что создаст острые риски для социальной стабильности. 

Около 40 % населения мира проживает в бассейнах трансграничных рек и озер, только пятая часть стран заключила трансграничные соглашения о совместном справедливом управлении этими общими ресурсами. Многие трансграничные бассейны расположены в районах, где в настоящее время или в прошлом наблюдалась межгосударственная напряженность. Индия и Пакистан под гарантии Всемирного банка в 1960 году подписали Договор о водах Инда (ДВИ). Зададимся вопросом, оказался ли ДВИ спасательным кругом для населения и экологии бассейна Инда. ДВИ был артефактом своего времени, когда Пакистан чувствовал хроническую, а в ретроспективе и необоснованную, угрозу со стороны Индии, которая могла остановить приток воды в Пакистан. Водная паранойя и стремление к инфраструктурному развитию – вот два импульса, которые сохраняются в Пакистане до сегодняшнего дня. 

Еще при подписании ДВИ генерал Айюб Хан, главный сторонник договора и президент Пакистана, действовавший вопреки советам политических партий и технократов своей страны, признавал, что у него нет причин для ликования, а есть только повод для удовлетворения тем, что, возможно, была предотвращена очень опасная ситуация. Причем такая вероятная ситуация до сих пор не была обоснована ни наукой, ни пониманием гидрологии или географии. 

Индия имела возможность перекрыть любые каналы, идущие в Пакистан, и она перекрыла каналы Верхний Бари Доаб и Дипалпур в апреле 1948 года. Каналы созданы человеком, и возможность открывать и закрывать их очевидна в отличие от естественных рек. Естественные реки текут не только по поверхности, но и под ней. В 1950-х годах была не до конца понятна динамика поверхностных грунтовых вод, сегодня же в научных кругах этот вопрос хорошо изучен. К сожалению, эти знания не дошли до пакистанских водных институтов, но не из-за некомпетентности, а потому что ими руководят инженеры-строители, а не ученые-гидрологи.

Индия также имела возможность значительно сократить приток воды в Пакистан из трех рек - Рави, Сатледж и Биса, притоков Инда и определенных в ДВИ как восточные реки. Посредством ДВИ Пакистан передал Индии официальное право на это. Статья II ДВИ гласит: Все воды восточных рек должны быть доступны для неограниченного использования Индией. Индия построила плотины Бхакра, Пандох и Нангал на Сатледже, плотину Понг на Бисе и канал Индиры Ганди, чтобы перекачивать огромное количество воды Сатледжа в штат Раджастхан. Индии это было необходимо, потому что миллионы гектаров пахотных земель нуждались в воде, и она смогла это сделать, потому что Пакистан дал ей на это формальное право. 

По договору ДВИ Пакистан уступил Индии свое право на справедливое распределение трех рек бассейна Инда, которые имели для Индии наибольшее значение с точки зрения экономического потенциала. В отношении западных рек Джелум и Ченаб, а также самого Инда, статьей III(2) ДВИ установлено, что Индия обязана пропускать все воды западных рек, за исключением случаев, когда они используются для бытовых нужд, то есть для домашнего и муниципального потребления; непотребительского использования, когда вода не удаляется из системы; сельскохозяйственного использования; и выработки гидроэлектроэнергии. 

Именно три западные реки вызывают наибольшее беспокойство в Пакистане после одностороннего и незаконного приостановления ДВИ Индией после нападения в Пахалгаме. Этот акт незаконен, потому что договор может быть изменен или отменен только с согласия обеих стран, и не предусматривает возможность его приостановления.

Беглый взгляд на карту и любое знакомство с географией верховьев трех западных рек быстро покажет, что в Кашмире или Ладакхе - районах верховьев, находящихся под контролем Индии, - нет значительных равнинных, орошаемых земель, которые можно было бы орошать с какой-либо экономической или технической точки зрения. Это исключает строительство Индией плотин для отвода воды из этих верховьев. 

Гидроэлектрические плотины — это, по сути, водопады, которые сбрасывают воду для производства электроэнергии, не оказывая существенного влияния на значительные водные потоки в руслах рек. Они могут повлиять на время течения, но размер водохранилищ, необходимых для этого, делает для Индии просто нецелесообразным плотину в этих верховьях, учитывая сейсмическую активность района и иловые наносы в трех западных реках. 

Более 90 % стока реки Инд берет начало на пакистанской территории, прежде чем достигнет плотины Тарбела, ключевого объекта Пакистана по хранению и регулированию жизненно важных вод Инда. Джелум берет начало в Чашма, Веринаг в юго-восточной части Кашмирской долины, и до того, как его воды достигнут Пакистана, на территории, контролируемой Индией, нет подходящих мест для строительства плотин на его главном русле. Единственным потенциальным местом является ущелье Ури, где плотина высотой в несколько сотен футов затопит всю Кашмирскую долину, что фактически положит конец кашмирскому спору. Кроме того, в Кашмирской долине нет особой необходимости в ирригации, поскольку она и так богата водой. 

Река Ченаб выходит из своего горного ущелья и почти сразу же попадает в Пакистан у Маралы, а вокруг его верховьев мало пахотных земель. Люди могут говорить о строительстве туннелей и каналов под прямым углом к естественному дренажу, чтобы отвести его воды в индийский Пенджаб, но любой канал, проходящий через дренаж, будет быстро разрушен, как это произошло с каналом Качхи в пакистанском Пенджабе. Любой туннель будет разрушен из-за большого количества мусора в реке Ченаб, как это произошло в 2014 году при обрушении туннеля на гидроэлектростанции Нилум-Джелум. 

География обеспечила Пакистану водную безопасность. Фанатичная привязанность к гидроконтролю в Индии и гидроуязвимости в Пакистане безосновательны. Пакистан построил всю инфраструктуру, которую мог, на основании ДВИ, и никто не может ее отнять. Сегодня грунтовые воды обеспечивают 80% воды для сельскохозяйственных культур в зоне пресных грунтовых вод. Вот где кроется водная безопасность Пакистана, а не в ДВИ. Самой неприятной частью ДВИ является положение статьи IV, обязывающее Пакистан принимать все промышленные и сельскохозяйственные сточные воды из индийского Пенджаба, расположенного выше по реке, через стоки Худиара, Касур, Салимшах и Фазилка. Эти токсичные воды отравляют землю, людей и грунтовые воды Пакистана. 

Если Индия, приостановив действие договора, дала Пакистану возможность пересмотреть договор, то, возможно, перекрытие этих стоков — это то, с чего следует начать. Вторым шагом может стать подтверждение притязаний Пакистана в соответствии с международным и обычным правом на справедливый и экологический сток трех восточных рек. И, возможно, Пакистану не стоит беспокоиться о западных реках. География и гидрология не позволят никому отнять их у него.