В последнее время Туркменистан предпринимает активные усилия в области интеграции в международные и региональные объединения и организации. Достаточно вспомнить недавние встречи на высшем уровне в Национальной туристической зоне «Аваза» туркменского города Туркменбаши: саммит в формате «Центральная Азия + Азербайджан», Каспийский экологический саммит и юбилейный Совет глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ). Двусторонние и трехсторонние переговоры в «Авазе» связали повестку Центральной Азии (ЦА) с интересами России, Южного Кавказа и Ирана, а прошедшие в Туркменистане саммиты со всей наглядностью показали растущую роль данного региона в мире. 

Немаловажная роль в процессе международной интеграции официальный Ашхабад отводит участию республики в региональных проектах, одним из которых является магистральный газопровод Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ), по которому природный газ из самого крупного туркменского месторождения «Галкыныш» должен поставляться в Индию. Протяженность газопровода составляет 1814 км, из которых 816 км проходят по территории Афганистана. Его проектная мощность – 33 млрд куб. м газа в год. Предполагаемая стоимость данного проекта – около $10 млрд. 

Для Туркменистана ТАПИ должен стать шансом диверсифицировать экспорт, снизить зависимость от китайского направления и выйти на быстрорастущие рынки Южной Азии. Напомним, Туркменистан, входящий в десятку крупнейших производителей газа в мире, занимает 4-е место по запасам природногно газа и, следовательно, располагает значительным потенциалом для увеличения экспортных поставок. Однако этот потенциал во многом не реализован, в первую очередь из-за того, что соседние центральноазиатские республики неплохо обеспечены энергоресурсами.  Вместе с тем, как считают в Ашхабаде, проект газопровода ТАПИ может в значительной степени решить проблему экспорта газа и одновременно внести значительный вклад в энергетическую безопасность региона, помогая при этом поддерживать экологическую устойчивость.

В свою очередь для Афганистана газопровод ТАПИ открывает транзитные доходы, рабочие места и редкую возможность выступить звеном международной инфраструктуры. Несмотря на неопределенность, «Талибан» считает ТАПИ ключевым элементом своей экономической дипломатии. Если проект будет завершен, он может превратить Афганистан в важный транзитный узел между Центральной и Южной Азией, привлечь инвестиции и приносить стране до $1 млрд в год в виде транзитных сборов. Для Пакистана и Индии (хотя их отношения давно являются отдельным фактором риска) трубопровод – потенциальный источник энергоресурсов.

По мнению ряда отечественных экспертов, ТАПИ может быть интересен и России, поскольку в техническом плане нужно просто поставлять газ из нашей страны в Туркменистан. Для этого есть газопровод «Центральная Азия – Центр», который может работать в реверсном режиме (общая мощность – около 50-60 млрд куб. м газа). Да, это дело не ближайших месяцев, но к 2030-му году, если ТАПИ действительно построят и запустят, подобное можно вполне   реализовать. 

Здесь самое время сказать, что история реализации газопровода ТАПИ насчитывает не один год. Эту газовую магистраль хотели построить еще в начале 1990-х годов, но каждый раз сроки переносились. Но 11 декабря 2010 года в Ашхабаде состоялся саммит глав государств-участников проекта, по итогам которого были подписаны Рамочное соглашение о газопроводе и Межправительственное соглашение о реализации проекта ТАПИ. В ноябре 2013 года в Ашхабаде состоялось подписание сервисного соглашения с транзакционным советником между государственным концерном «Туркменгаз», Афганской газовой корпорацией (АГП), пакистанской корпорацией Inter State Gas Systems, индийской компанией GAIL и Азиатским банком развития (АБР) по газопроводу ТАПИ. Именно АБР выступил в качестве Транзакционного Советника по проекту этого газопровода. 

Однако данный проект до недавних пор оставался практически мертворожденным. Одной из главных причин этого был приход в августе 2021 года к власти в Афганистане талибов и отсутствие международного признания «Талибана». К этому можно добавить и сложные отношения между странами-участниками проекта, в частности, между Пакистаном и Индией, Афганистаном и Пакистаном в последнее время, а также нестабильность в регионе в целом. 

Вместе с тем политическая логика проекта ТАПИ выглядит убедительно: газ должен был связать Центральную и Южную Азию, превратить Афганистан из зоны войны в коридор сотрудничества и дать Туркменистану новый экспортный выход. Вероятно, по этой причине, несмотря на все трудности, Ашхабад не оставляет надежд на строительство газопровода ТАПИ и в последнее время предпринимает попытки придать новый импульс этому амбициозному проекту. Тем более, что власть талибов заявляет о готовности продолжить сотрудничество по реализации ТАПИ.

Афганским властям проект выгоден: он позволяет им демонстрировать внешнему миру управляемость, способность обеспечивать безопасность и готовность участвовать в региональной экономике. В условиях отсутствия полноценного международного признания инфраструктурные проекты становятся для Кабула символом дипломатической легитимности. Если газопровод ТАПИ строится, если дороги прокладываются, если иностранные партнеры приезжают и обсуждают контракты, значит - с нынешними властями Афганистана можно иметь дело.

И дело, похоже, сдвинулось с мертвой точки. Так, «Туркменгаз» полностью построил туркменский участок газопровода ТАПИ, и в настоящее время он готов к эксплуатации. А как сообщает туркменское отраслевое издание Nebit-gaz, на ключевом 153-километровом отрезке газопровода Серхетабат (бывшая Кушка) – Герат проект перешел в фазу интенсивного строительства. В частности, полностью завершены геодезические изыскания, а основные силы сегодня сосредоточены на сварке, изоляции стыков и укладке трубопровода в траншеи. На этом участке проекта сегодня работают более 700 специалистов из Туркменистана и 250 единиц тяжелой спецтехники – от бульдозеров до экскаваторов – ведут работы в круглосуточном режиме.

К тому же на афганском участке газопровода уже проложено более 100 км патрульных дорог, что является весьма важным условием для обеспечения безопасности и защиты магистрали. Для обеспечения этого участка материалами заключено 17 контрактов, крупнейшим из которых стало соглашение с индийской Man Industries Ltd на сумму свыше $190 млн. Кстати, участвует в проекте и Россия. Так, еще в апреле 2019 года Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ) объявил о подписании контракта на поставку более 150 тыс. тонн труб диаметром 1420 мм компании «Туркменгаз» для строительства линейной части газопровода ТАПИ (214 км) на территории Туркменистана. Цена контракта – более $200 млн.

И все же, несмотря на видимый прогресс, достигнутый в последнее время, эксперты предостерегают от избыточных ожиданий: нынешнюю активизацию вокруг газопровода ТАПИ важно не переоценивать, так как возможны всякие неожиданности. Строительству и работе над проектом могут помешать, к примеру, американские санкции против «Талибана», что фактически делает функционирование трубопровода заложником геополитических планов и амбиций США.

Туркменские власти обращались к американским властям с просьбой об исключении строительства и функционирования ТАПИ из списка санкций, но об ответе Вашингтона ничего неизвестно. К тому же до сих пор не ясно, готовы ли Пакистан и Индия принять туркменский газ. Например, построены ли в этих странах распределительные сети до конечного потребителя. Так что окончательная судьба строительства газопровода ТАПИ остается довольно-таки туманной…