В Кремле 15 мая прошли встречи глав стран Содружества независимых государств и Организации Договора о коллективной безопасности. Они собрались в Москве впервые за последние годы.

Сначала прошла сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, после чего состоялось неформальное заседание Совета глав государств СНГ.

Отношения со странами Содружества всегда назывались в России приоритетными, а в нынешнем году Владимир Путин еще до объявления итогов президентских выборов наделил их особым статусом – «абсолютно приоритетных». Открывая заседание Совета глав государств СНГ он отметил, что для России страны Содружества – «это самые близкие стратегические партнеры». По его словам, не случайно первыми крупными международными мероприятиями после его вступления в должность стали саммиты ОДКБ и СНГ.

Главной интригой встречи в Кремле стали переговоры президента России с украинским коллегой Виктором Януковичем, испытывающим беспрецедентное давление и изоляцию со стороны Запада в связи с "делом Тимошенко". В этой ситуации Киев решил пригрозить Западу возможностью серьезного сближения с Россией и подключением к интеграционным проектам в рамках ЕврАзЭС. Путин еще раз пригласил Украину в Евразийский союз, однако прорыва по ключевому вопросу – привлечению ее к интеграционным процессам в Евразии – пока не наблюдается. Украина готова сотрудничать со странами Таможенного союза в сферах энергетики, машиностроения и высоких технологий, сообщил Янукович на неформальном заседании саммита СНГ. Россия и Украина договорились провести заседание межгосударственной украинско-российской комиссии на уровне президентов в середине июля.

Значительное внимание главы стран-членов СНГ уделили углублению процессов экономической интеграции на пространстве Содружества. В октябре прошлого года был подписан новый Договор о зоне свободной торговли между странами ЕврАзЭС, который призван заменить собой целый ряд многосторонних и двусторонних соглашений и стать инструментом активизации торгово-экономического сотрудничества государств Содружества на основе единых и транспарентных правил. Тогда же была утверждена и осуществляется Межгосударственная программа инновационного сотрудничества на период до 2020 года, имеющая своей целью создание механизма гармонизации инновационных систем и осуществление совместных проектов.1 апреля этого года Российская Федерация завершила процедуру ратификации Договора. Украина, подписав Договор, пока его не ратифицировала. В ходе неформальной встречи лидеры глав государств Содружества обсудили ход выполнения аналогичных процедур в странах СНГ.

На сегодняшний день в рамках Содружества созданы механизмы для развития сотрудничества практически по всем ключевым направлениям: взаимодействия в правоохранительной области, в сфере безопасности и разоружения, противодействия глобальным вызовам и угрозам, развития связей в гуманитарной сфере. Сейчас среди стран СНГ действуют две региональные группировки войск: России с Белоруссией и России с Арменией. В конце прошлого года зам. начальника Генштаба РФ объявил о том, что такая же группировка будет создана Россией и Казахстаном.

Россия второй путинской эпохи берет курс на создание общего для стран СНГ пространства безопасности, именуемого Евразийским союзом. Однако для успешной реализации этой идеи недостаточно как методов «мягкой силы» – культурных, образовательных, гуманитарных связей – так и расширения военно-политического влияния на постсоветском пространстве. Превращение Приднестровья, Армении, Южной Осетии и Абхазии в форпосты РФ у восточных границ Евросоюза и на Кавказе используется для создания образа агрессивной России. В этих условиях необходимо искать новые форматы отношений, и в первую очередь во всех потенциально горячих точках - в Карабахе, Приднестровье, в отношениях с Грузией.

Саммит проходил в день 20-летия подписания Договора о коллективной безопасности и спустя 10 лет после учреждения Организации Договора о коллективной безопасности. По его итогам была принята Декларация глав государств ОДКБ, в которой говорится о том, что одностороннее развертывание ПРО без предоставления юридических гарантий может нанести ущерб международной безопасности. В Декларации подчеркнуто также, что ОДКБ выступает за запуск политического диалога между властями и оппозицией Сирии, призывая решать противоречия мирным путем. По окончании заседания сессии ОДКБ в узком составе президент Путин сообщил, что лидеры стран-членов ОДКБ констатировали совпадение подходов в области проблем международной и региональной безопасности

За 20 лет ОДКБ прошел большой путь по интеграции усилий в области безопасности своих членов. В ноябре прошлого года президент Медведев утвердил важные изменения в Договоре о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. Теперь в случае агрессии или иного вооружённого нападения Организация Договора о коллективной безопасности оставляет за собой право использования силового потенциала, в том числе и в интересах международной безопасности, за пределами территорий государств - участников договора.

Сейчас ОДКБ располагает тремя видами боеспособных сил: Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) – до 20 тыс. человек, Коллективные силы быстрого развертывания в Центрально-Азиатском регионе (КСБР ЦАР) и Миротворческие силы ОДКБ – до 3 тыс. человек. С 2004 года функционирует Объединенный штаб ОДКБ. Успешно работает единая система ПВО в восточноевропейском регионе, заключено и вступило в силу Соглашение о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ. В формате ОДКБ созданы и используются на постоянной основе координационные механизмы по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной миграцией, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, информационной безопасности.

Несмотря на ее известную бутафорность (за почти 20-летнюю историю существования ОДКБ нигде свои коалиционные войска, кроме как на совместных маневрах, не применяла), организации удалось добиться признания со стороны ООН, ОБСЕ, ШОС и МККК. При этом НАТО, несмотря на активные усилия Москвы, до сих пор отказывается от сотрудничества с ОДКБ. "Установление отношений НАТО с ОДКБ могло бы усилить легитимность этой организации и еще больше укрепить влияние Москвы на наших партнеров в Центральной Азии и других членов действующего при НАТО Совета Евроатлантического партнерства /СЕАП/", - отмечается в телеграмме госдепа, ставшей достоянием гласности благодаря опубликованной норвежской газетой "Афтенпостен" очередной порции конфиденциальной дипломатической переписки, обнародованной организацией "Викиликс".

Миротворческие подразделения ОДКБ могут быть задействованы в случае возникновения угрозы конституционному строю в одной из стран-участниц организации. При этом задача миротворцев состоит исключительно в разделении противоборствующих сторон. КСОР ОДКБ не могут использоваться в случае угрозы госпереворотов. "ОДКБ не будет брать на себя жандармские функции, я против этого", - заявляет генеральный секретарь организации Николай Бордюжа.

Развивается межгосударственная кооперация по совместному производству вооружений и военной техники (ВВТ). Так, Межгосударственная корпорация развития (МКР) специализирующаяся на развитии научно-промышленной и высокотехнологичной кооперации в государствах-участниках ОДКБ, управляет интеллектуальными и производственными активами предприятий части стран-членов ОДКБ. В апреле 2012 года на Международной выставке вооружения в Астане (Казахстан) она продемонстрировала новый модельный ряд беспилотных аппаратов.

В то же время, несмотря на продажу российского ВВТ странам-членам ОДКБ по льготным внутренним российским ценам и обучение в российских военных вузах ежегодно до полутора тысяч офицеров из этих стран, Североатлантический альянс продолжает усиливать позиции в Центральной Азии. Активное сотрудничество государств региона с НАТО происходит по программам, аналогичным тем, что инициирует Россия в рамках ОДКБ. Так, в программе НАТО «Процесс анализа и военного планирования» помимо Киргизии участвуют Узбекистан и Казахстан. Подчеркивая свои миротворческие намерения в программах Североатлантического альянса, Узбекистан отвергает таковые в рамках ОДКБ. В декабре 2010 года, когда в Москве было принято заявление глав государств – членов ОДКБ о готовности коллективных миротворческих сил к выполнению задач как в зоне ответственности ОДКБ, так и по мандату Совбеза ООН за ее пределами, президент Каримов высказался против участия его страны в этих мероприятиях.

Это запоздалое решение ОДКБ было принято после июньской трагедии 2010 года на юге Киргизии, когда организация забуксовала в вопросе принятия какого либо решения для оказания помощи республике в разрешении межнационального конфликта.

Зампредседателя постоянной комиссии по обороне и безопасности Парламентской ассамблеи ОДКБ, председатель комитета парламента Киргизии по обороне и безопасности, депутат Токон Мамытов, говоря в интервью Интерфаксу о необходимости реформ в ОДКБ, заявил: «Арабская весна» четко продемонстрировала, что государственные структуры и официальная пропагандистская машина не способны не только противостоять, а даже элементарно конкурировать с социальными сетями, которые эффективно объединяли и координировали протестные настроения. В секретариате ОДКБ должны понимать, что сегодня вопросы обеспечения госбезопасности невозможно решать, только размахивая автоматом».

Именно поэтому в Декларации, принятой 15 мая главами государств-членов ОДКБ говорится о том, что «назревшие внутриполитические противоречия в арабских странах необходимо решать мирным путем в конституционном поле через широкий национальный диалог без вмешательства из-за рубежа».