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叙利亚需要全球联盟
07.06.2017 13:11 世界经济和国际安全研究所

在叙利亚,正在全国建立四个内战缓和区的谅解备忘录还有效力,它于五月份由和平进程担保国家(俄罗斯,伊朗,土耳其)在阿斯塔纳签署。当前,这份文件正在经受时间的严峻考验。显然,对于 叙利亚冲突的解决,世界大国的外交努力应着眼于约束地区参与者的自私利己偏向,着眼于建立赞同与恐怖主义斗争原则及政府与反对派之间的进行政治对话原则的国家,建立广泛的联盟。

根据备忘录规定,在这些地区政府军和反对派武装必须完全停止战斗行为,禁止任何军用飞机在此地区上空飞行。在这些地区的边界将设立检查站,目的是放行平民和人道主义援助物资。正在成立监督小组,监督停火协议遵守情况。

寻求和平解决冲突的进程,在叙利亚激进伊斯兰组织反对派在阿勒颇遭受惨败之后,出现积极进展。在俄罗斯空天部队的支持下,叙利亚军队的行动取得了成功,与此同时,做出了很大的外交努力。为了拯救平民和保护房屋,向武装分子及其家属,提供了可以疏散他们到反对派和 札伯喀-安努斯拉武装分子控制的伊德利卜省的巴士。

俄罗斯空天部队和西方联军空军的导弹和炸弹打击,显著削弱了最大的恐怖组织伊斯兰国和哲伯哈特-安努斯拉(在俄罗斯和其他许多国家被禁止)的军事潜力,大马士革已经解除炮火轰炸的威胁,政府部队解放了数十个伊斯兰圣战武装分子占领的定居点。

一百多个反对派和温和反对派民兵组织在赫梅米姆俄罗斯空军基地交战双方调节中心签署了停火协议。这恰恰证实了在叙利亚的俄罗斯空天部队并没有参与叙利亚内部的武装冲突,而只是在执行俄罗斯总统弗拉基米尔普京下达的任务,即全面削弱国际恐怖主义势力。

阿斯塔纳备忘录可以被看作为结束叙利亚暴力和拯救叙利亚人生命的重要的第二步。第一步是2016年12月30日,在俄罗斯的调停下,叙利亚政府和反对派武装之间达成的停火协议。会谈的议程,包括建立应得到全体叙利亚人民的信任的临时联合政府的,联合政府应吸收各政治派别、种族和宗教团体的代表;新宪法主要条款的讨论;筹备在联合国的监督下举行最高立法和政府部门的自由和公正的选举。俄罗斯向谈判代表们提出了新宪法草案的提纲,其中提出了有关于叙利亚未来实行联邦形式的可能性。

然而,双方都多次违反协议。 2017年4月4日在汗谢侯镇使用化学武器攻击平民事件,不仅使先前达成的协议濒临被破坏的边缘,而且给了华盛顿对政府军沙耶拉特空军基地发动导弹袭击的借口。同时,叙利亚政府已宣布犯罪事件与自己无关,而联合国禁止化学武器组织的相关委员会对化学武器袭击的具体情况,以及罪魁祸首还没有开始调查。直到今天,独立专家也没有对此事的正式调查结论。

谈判过程的复杂性,主要在于形形色色的反对派没有统一立场。外部的反对有很多派别(开罗的、莫斯科的、利雅得的、伊斯坦布尔等),在国内至少有上百个反对派武装民兵。他们的共同目标,只限于立即进行政治改革、阿萨德无条件下台。此外,少数民族库尔德人(约占总人口的12%)的利益被冲突双方(以及土耳其和伊朗)忽视。

外部参与者(美国、沙特阿拉伯、卡塔尔和约旦)无助于大马士革与反对派开展直接的富有成效的对话,土耳其的做法没有连贯性。各个相关国家都以保护自己的国家利益为借口,推行自私利己的政策。当俄罗斯和伊朗支持合法叙利亚政府,集中力量打击恐怖组织时,安卡拉继续认为巴沙尔阿萨德政府和库尔德民主联盟党是首要的恐怖分子。

土耳其当局不倡导用武力打击伊斯兰恐怖分子,提议与恐怖分子谈判。华盛顿和特拉维夫认为伊朗,以及与阿萨德并肩战斗的黎巴嫩军事政治集团真主党是恐怖分子。沙特、卡塔尔等海湾君主国的统治集团和非政府组织,约旦继续向激进的伊斯兰组织提供援助和支持。并且采用恐怖手段进行战争似乎也没有使他们感到难堪。

对于波斯湾国家的领导人来讲,就像对于绝大多数叙利亚反对派的代表,他们主要的敌人是巴沙尔阿萨德。利用大马士革休战和能力有限这一时机,美国和土耳其鼓动反政府武装进行进攻作战,为的是,扩大其控制区, 赶走伊斯兰国武装以便占领属于他们的地区。这种战术符合所谓的美国B计划:肢解叙利亚和孤立巴沙尔阿萨德政府。

在这种情况下,难以期望在叙利亚土地上实现稳固和持久的和平。不排除发生新的大规模挑衅和企图破坏来之不易的停火协议的行为。最近的美国空军和以色列无人机对政府军军事目标的打击就是证明。不战不和的状态,可能在叙利亚将持续很长时间。在这种情况下,打击国际恐怖主义势力的斗争可能会被过分地拖延。

就上文提到的当今关键问题,也很难早日达成共识,这样一来,迫切和重要的人道主义问题、恢复被破坏的基础设施和住宅、恢复经济、提供数百万难民返回的条件等问题都难以得到解决。

在这种条件下,阿斯塔纳备忘录是非常及时的,可以避免冲突进一步升级,避免国内大规模敌对武装行动。而且该文件得到了大马士革、大部分反对派战地指挥官,以及美国,沙特阿拉伯和其他一些有关国家的支持,让我们看到了叙利亚继续和平进程的希望。

显然,国际社会还将花费大量的时间,以确保制定出解决叙利亚问题的平衡方案。在这里应遵循的主要原则,是无条件地开展与恐怖主义的斗争,早日实现和平,政治解决叙利亚境内冲突。

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