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上海合作组织需要阿富汗吗
23.01.2009 13:04
著名阿富汗问题学者独联体国家学院比时凯克分院院长,历史学博士亚历山大 克尼亚兹采夫,回答了上合组织新闻处通讯员德米特里 奥沙宁这一问题以及其它一系列问题。

亚历山大 阿列克谢维奇,最近一段时间,我们常常可以听到,美国准备向阿富汗境内增派军力。那些紧邻阿富汗或者与阿富汗问题相关联的国家建立了上合组织,把它作为保障自身安全的一种工具,而在对上合组织的政策上,华府有计划的迈出的这些步伐,应当怎样看待?

亚历山大 克尼亚兹采夫:确实,2009年华盛顿有意在阿富汗境内增加23万人的美国国兵力。阿富汗问题的调整这一议题被美国总统巴拉克 奥巴玛称为其外交政策中最重要的首要环节之一。应该指出的是,现在美国与北约军事行动框架下,来自反恐联盟11国的驻军在阿富汗境内有7万人,可以说,据他们的数据,外国军事集团在阿富汗境内的数量最高可以接近苏联军队19871989年在那里驻扎的数量。

在联军开始军事行动的七年多时间里,各盟国尚未取得任何可以称道的军事成绩。并且,在我看来,他们反把自己所有的精力全盘放在了阿富汗国内的调整上。大家都知道,盟军力量的指挥层,准备在最近进行大规模的针对阿富汗巴基斯坦边境地区塔利班分子的军事行动。怎样看待?暂时没有什么明确的迹象。但是在这种情况下对于阿富汗会有什么呢?答案很简单:没什么好事。阿富汗问题不应该用军事来解决。二十年前苏联的伤心经历,十九世纪二十世纪初不列颠的殖民战争教训都表明,靠武器的力量在阿富汗境内''整顿秩序'',诚然可以说成是靠强制执行的''民主''。这是不会成功的。

从美英联军开始,然后到北约军队到阿富汗进行干涉,至今已经第八个年头,而且今天明摆着的事实是,他们''吊死''在阿富汗了。甚至我们都不能随随便便的讲,他们怎样成功的解决了安全问题。在阿富汗境内制造的毒品增长了数十倍。并且,纵观其全局,这些问题还会滋生壮大。

为了达到阿富汗国内调整的目的,需要与那一些反政府集团,即我们笼统地称作塔利班的集团进行漫长的,周密的以及系统的磋商。这一磋商将会非常复杂,同时,应当拒绝搞西方提出的那套国家政体,而建立其自己的,符合全民思潮、符合历史传统、符合阿富汗社会复杂的民族、宗教教派构成的政治形式。

2008年六月,伊塞克湖举行了阿富汗调整国际研讨会。上合组织被首先冠以这一进程的主要谈判者和参与者的身份。从那时起,我们在这一方面取得了什么成绩?

亚历山大 克尼亚兹采夫:研讨会的目的是听取专家对上合组织参与阿富汗问题调整过程的意见。这一议题曾经在2007年八月比时凯克上合组织峰会上被弗拉基米尔 普京提及。我们当时预计2008年八月杜尚别峰会上它还会被提及。但是八月发生在高加索的一系列事件,搁置了阿富汗的相关议题,尽管杜尚别上合组织国家首脑峰会上也探讨了这个问题。并且还通过了一系列与阿富汗问题有关的小决议。

顺便提一下,在我看来,伊塞克湖研讨会最大的收获就是, 在对''阿富汗问题''进行考虑,上合组织第一次可以参与到细节性问题中。上合组织各国的学者和专家们试图通过决议,使阿富汗本身也参与到其中。这就使得第一次使阿富汗最多样的民族派别代表,最多的政府机构代表参与到国际性的讨论中。 俄罗斯对阿富汗问题是持一种什么样的观点?上合组织对这一议题有没有一个系统性的主张?

亚历山大 克尼亚兹采夫:系统性的主张暂时是没有的。俄罗斯的看法,即在政治和军事领域的专家当中,早已明确形成了两个成熟的观点。其中一种观点认为,美国人,在阿富汗国内进行军事行动,减少了来自这个国家对中亚各国以及对俄罗斯的威胁。与之并存的还有另一个观点,即美国人在阿富汗境内履行自己的地缘政治任务以及经济任务,这与阿富汗问题的调整没有任何联系,并且阿富汗问题的调整关系到保障其所在区域内国家的安全。我是第二种观点的忠实支持者。

持第一种观点的同行,也包括一些军人在内,他们当中,还表露出一种在我看来是错误的、有害的观点,即''阿富汗综合症'':他们说,一朝被蛇咬,十年怕井绳。这一不明确的立场使得那些决定大局的人们宁愿推出一些不干涉''阿富汗事务''的政策。

当然我们还是做了点事的。例如,俄罗斯专家培训着阿富汗的警察、海关人员、缉毒干警,翻新旧的苏联援建水电站,以及提供其他帮助。我们还进行着一定的贸易。可是所有这些都没有任何令人乐观的迹象。

如果要讲到中国的立场,则上合组织对于中国在中亚地区也好,在与阿富汗关系领域也好,首先上合组织对中国来说是一个绝妙的经济渗透机构。在对''阿富汗问题''的关系中,上合组织内的哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦与其关联紧密。阿斯塔纳的政策是多样性。哈萨克斯坦积极参加上合组织,与此同时也承认''大中亚''的提法。这就是西方与这些组织搞好关系的备选方案这些组织是指,在合作及一体化形式关系上,联合起后苏联时代国家的欧亚经济联盟、集体安全条约组织以及其它一些组织。乌兹别克斯坦在有关阿富汗威胁的问题上热衷于把自己置于中立的位置上。因为被冠以极端恐怖主义性质的乌兹别克斯坦反对派乌兹别克斯坦伊斯兰运动就在阿富汗土地上活动。

总的说来,上合组织对阿富汗的帮助,其方式是怎样的?

亚历山大 克尼亚兹采夫:在我看来,应该为阿富汗做些什么,上合组织暂时还没有什么统一的概念。尽管这个组织有着非常强大的潜力在安全领域也好,在经济协作领域也好,特别是在能源领域。在全经济、能源、金融危机的全球性背景下,上合组织是一个万能的工具。如果还要算上观察员国家的话,上合组织在可预见的未来里,可能会成为某种自给自足的能源实体,其中就包含了能源生产国俄罗斯,伊朗,乌兹别克斯坦,哈萨克斯坦,当然也包含了消费国中国、印度、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。

但是在优先权方面,上合组织应当绝对把握住优势,以便高枕无忧。我认为,上合组织完全能够成为阿富汗谈判进程中的主导者。也就是说,上合组织可以成为那个在阿富汗调整中取得正面结果的平台。

在我眼中,上合组织应当向两方面展开工作。第一组织阿富汗内部调整谈判进程。把各个派别的谈判代表拉到谈判桌前坐好政府、反对派、部落、塔利班等等等等。第二个方面。上合组织应当积极参与到阿富汗的经济中去。那里有足够的生产力可以打造出一个以积极发展阿富汗经济为目的跨国集团,并可以渐渐把阿富汗从长期被战争困扰的局面里带出来
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