Иранская делегация, возглавляемая министром иностранных дел Хосейном Амиром Абдоллахияном, приняла участие во втором Глобальном форуме по делам беженцев, который состоялся с 13 по 15 декабря в Женеве. Форум проводится каждые четыре года и считается самой важной встречей на глобальном уровне в области реагирования на ситуацию с беженцами в мире.  Накануне глава Национальной организации по миграции Абдолла Мобини заявил, что Иран больше не имеет возможности принимать новых иммигрантов, и если международное сообщество не возьмет на себя ответственность за поддержку беженцев в Исламской Республике, то большинство из них мигрируют в европейские страны. 

В стране в настоящее время проживают более 800 тыс. зарегистрированных беженцев и около 2,6 млн афганцев, не имеющих разрешения на проживание. Сегодня более 500 тыс. детей афганцев, не имеющих документов, и тех, кто недавно прибыл в Иран после захвата власти талибами (движение «Талибан» запрещено в РФ), пользуются преимуществами иранской политики инклюзивного образования. Здесь также учатся более 670 тыс. студентов из числа граждан Афганистана, стоимость обучения которых составляет более 352 млн долларов. Однако за последние два года международные организации оплатили менее четырех процентов стоимости их обучения. 

Однако окно спасения для бедствующих афганцев, похоже, закрывается. Тегеран больше не желает принимать новых афганских переселенцев и начал депортировать тех, у кого нет соответствующих документов. Министр внутренних дел Ахмад Вахиди, посетивший недавно центр афганских мигрантов в городе Карадж, заявил, что в соответствии с политикой по борьбе с нелегальной миграцией иностранные граждане должны въезжать в страну «через законные и официальные ворота, иначе с ними будут бороться решительно». 

В результате, в последние полгода ежемесячно из Ирана возвращаются в Афганистан около 90 тыс. беженцев, среди которых не менее 50% депортированы из-за отсутствия действующих документов. В первую неделю декабря иранские власти начали отказывать афганцам, имеющим временные разрешения на работу, даже в праве искать работу. 

Эксперты полагают, что не так уж сложно понять мотивы такого внезапного разворота ситуации со стороны Ирана. По их мнению, это связано с размолвкой между Ираном и «Талибаном» по поводу трансграничных водных ресурсов. Кроме того, Тегеран в течение некоторого времени жаловался на то, что получает мало помощи от международных агентств несмотря на то, что принимает у себя одну из крупнейших групп афганских беженцев. Вполне вероятно, что Тегеран ищет международного признания и определенного увеличения уровня финансовой помощи для компенсации своих гуманитарных расходов. 

Обращает на себя внимание разница между политикой депортации афганцев в Пакистане и Иране. В то время как Исламабад намеревается избавиться от 1,4 млн нелегальных афганцев со своей территории к 1 января 2024 г., исход афганцев из Ирана происходит гораздо спокойнее, без каких-либо фиксированных сроков. Неудивительно, что талибы, столкнувшись с бескомпромиссной политикой Исламабада, проявляют сдержанность и готовность договариваться с Тегераном. 

В ноябре 2023 г. первый заместитель премьер-министра правительства Афганистана по экономическим вопросам Абдул Гани Барадар, возглавляющий представительную делегацию из 30 человек, побывал в двухдневной поездке в Тегеране. Наряду с такими вопросами, как торговля, транзит, транспорт, инфраструктура, региональное сотрудничество, депортация афганцев обсуждалась на переговорах Барадара с президентом Раиси, а также на его встрече с секретарем Высшего совета национальной безопасности Али-Акбаром Ахмадияном. Обе страны решили создать целевые группы для решения вопросов, связанных с пребыванием афганских беженцев в Иране и их возвращением в Афганистан. 

Однако несмотря на попытки официальных властей придать депортации афганских беженцев организованный характер, у афганцев, которые возвращаются домой, это путешествие обратно в центр разрушительного гуманитарного кризиса, когда миллионы людей находятся на грани голодной смерти и сталкиваются с суровой холодной зимой без какого-либо крова, политика Тегерана вызывает протесты. Тем более, что легализовать свое пребывание у них часто нет возможности. Для законного въезда в Иран необходимы виза и паспорт, однако многие афганцы никогда не получали паспорта. Хотя нелегальный въезд в Иран через почти 1000-км границу не очень сложен, в иранских органах власти не существует функционирующей системы предоставления убежища, где афганцы могли бы подать заявление и урегулировать свое присутствие постфактум. В то же время ограничения правительства Ирана для мигрантов ужесточились, что объясняется в том числе недовольством иранского общества ростом числа афганских беженцев. 

Недавно иранские газеты и социальные сети охватила пропагандистская кампания против афганских беженцев. Например, консервативная газета «Джомхури Эслами» опубликовала статью: «Южный Тегеран под оккупацией афганцев; это серьезная проблема безопасности», которая вызвала у многих иранцев отклик, направленный против беженцев.  Другие иранские средства массовой информации также пытались усилить напряженность и страхи, доходя даже до того, что предположили, что существует риск восстания афганских беженцев в Иране. К примеру, газета «Энсаф Ньюс» заявила: «Если афганские беженцы, проживающие в Иране, решат восстать, нам конец». Подобные заявления усиливают настроения против беженцев.  С другой стороны, внутренняя оппозиция в Иране рассматривает афганских беженцев как инструмент, который можно использовать для ослабления социальной базы правящей фракции на предстоящих парламентских выборах и демонстрации неспособности правительства «управлять делами беженцев». 

В основе таких антииммиграционных настроений лежит множество причин, в том числе недавнее увеличение числа мигрантов, рост инфляции и экономические трудности, с которыми сталкиваются иранцы. Некоторые отрасли предпочитают нанимать рабочих-иммигрантов из-за их более низкой заработной платы и отсутствия страховки. Конкуренция за рабочие места между иранцами и беженцами также способствовала возникновению протестов, поскольку бедные слои иранского общества стали рассматривать мигрантов как соперников и причину своей безработицы. В то время как народ Ирана сталкивается с экономическими проблемами, вызванными санкциями и внутренними трудностями, рост числа мигрантов и относительное процветание некоторых из них оказались болезненными вопросами, которые создают благодатную почву для использования организованными пропагандистскими кампаниями. 

На данный момент взаимодействие между иранским правительством и беженцами из Афганистана характеризуется ростом антиафганских настроений. Усиление таких негативных настроений в отношении афганских беженцев произошло после возвращения «Талибана» к власти и многократного увеличения числа мигрантов, прибывающих в Иран. Судя по всему, юридические и официальные ограничения для всех беженцев, проживающих в Иране, в дальнейшем будут ужесточаться.